贵房发〔2010〕9号

市房管局开展创业服务年活动实施方案

局属各股室、下属各单位：

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据《关于印发<贵溪市开展创业服务年活动实施方案>的通知》精神，按照全市关于开展创业服务年活动的统一部署和要求，结合我局实际，经研究制定我局开展创业服务年活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会及中央、省、市有关会议精神，坚持以“三保一弘扬”为统领，以服务创业、富民强市为主题，以“四服务”（即服务项目、服务企业、服务基层、服务群众）为抓手，以优化创业环境、降低行政成本为目标，营造更好的作风、更优的环境、更完善的服务，充分履行房管系统职能，依法高效行政，打造房管新形象，为实现贵溪科学发展、和谐发展、超常发展，争当全省科学发展排头兵奠定坚实基础。

二、工作目标

通过开展创业服务年活动，主要达到五个目标：一是服务企业意识有新增强。牢固树立服务企业就是服务发展，服务发展就要服务项目建设的意识，不断增强服务项目建设的紧迫感、责任感，提高服务项目建设的主动性、积极性；二是服务创业能力有新加强。各部门要创新服务方式、丰富服务内容、延伸服务手段，不断推出新的服务举措，改善服务机制，强化服务保障；三是行政效能有新提高。要通过简化行政审批手续，规范审批行为，实现政务服务的优质便捷高效，努力降低行政成本，实现企业利益的最大化；四是投资兴业环境有新变化。在发展环境的优化上有质的提升，营造全民创业良好环境，使得一大批项目引得进、留得住、做得大；五是服务体系有新突破。要在建立健全创业服务机构、做大做强创业孵化基地、拓宽融资渠道和完善创业服务体系网络化建设“四个方面”取得新突破，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

三、活动主体

创业服务年活动主体为全局各股室站所及全体干部职工。

四、服务对象

创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

五、活动内容

（一）服务“项目建设年”活动，确保重大产业项目招商引资顺利推进。我局要按照市“项目建设年”的总体要求，做好重点项目的各项服务工作，做好重点项目的拆迁许可审批和服务工作，全面执行行政审批“两集中、两到位”，提高审批项目进驻服务大厅数量，并对行政中心房产办证充分授权，进一步提高行政效能。

（二）采取有效措施，积极为创业发展融资搞好服务。在市行政服务中心房产窗口开辟企业房产抵押登记绿色通道，做到随申请随办理。加快农村集体土地房屋登记发证步伐，积极与银行对接，开展农村集体土地房屋抵押登记业务，优先开展返乡农民工房产抵押登记业务，为农民创业致富提供融资服务支持。

（三）千方百计为创业发展提供优质服务。转变思想观念，改革审批期限，提高办事效率和服务质量，凡创业发展过程中涉及我局产权登记发证、白蚁防治、房屋安全鉴定、租赁备案登记及管理职能的，一律开辟绿色通道，由专人负责提供全程跟踪服务，并在尽可能少的时限内予以办结，为全民创业营造良好的外部环境。

（四）深化机关作风建设，争创群众满意机关。在房产系统中要大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部；要大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部；要大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做学习型、务实型干部；要大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

六、活动步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月10日—2010年2月28日）

根据全市召开的“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会的部署和要求，召开全局创业服务年活动动员大会，各单位、股室要认真学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等，要结合本单位实际，对创业服务年活动进行再动员再部署。通过学习动员，将全局干部职工的思想统一到全市的决策部署上来，提高对创业服务年活动重要性的认识，切实增强服务和创业意识，营造浓厚的创业氛围，打造廉洁高效务实的服务型机关，为顺利开展创业服务活动提供坚强有力的保障。

（二）组织实施（2010年3月1日—2010年10月20日）

各单位、股室根据活动要求，要重点解决存在的突出问题，做到标本兼治、注重实效、着眼长效。尤其要紧紧围绕市委政府中心工作，结合本单位股室的主要职能，对热点、难点及群众关注的焦点问题要高度重视，认真做好自查和调处，加强工作对接、信息沟通及汇报工作。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得扎实成效。

（三）总结考评（2010年10月21日—2010年12月21日）

要以本方案工作目标和活动内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核方案，严格绩效考评。同时，对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

七、工作要求

创业服务年活动牵涉广、要求高，各部门要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全市经济社会发展、提升房管形象的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位、把创业服务年活动落到实处。要严格按照本方案要求，强化责任意识，切实履行职责，围绕优化环境、服务企业、促进发展开展好创业服务年活动。

（二）勇于创新，注重长效。在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法及成功经验完善提高，不断总结，从而形成服务创业的长效机制。

（三）强化督查，务求实效。要不断完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题，确保各项工作落到实处。局活动领导小组对创业服务年活动开展情况进行全面监督检查，并及时通报监督检查结果，推动活动顺利有效开展。

二0一0年二月二十四日

主题词：创业服务年       实施方案                           

抄  送：市效能办                                            

贵溪市房产管理局办公室                  2010年2月24日印发  

   共印12份