中共贵溪市房产管理局总支委员会文件

贵房总支发[2010]2号

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关于在全局各党支部和党员中深入开展创先争优活动

的实施方案

局属各党支部:

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的一项重大决策，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为确保我局创先争优活动扎实有序开展，取得实际成效，根据市委下发的贵发[2010]9号文件要求及市委的统一部署，为全面落实文件精神，经局总支研究，现就全局深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以深入学习实践科学发展观为主题，以“建设世界铜都、绿色生态贵溪，争当科学发展排头兵”为目标；按照坚持围绕中心、服务大局，贴进基层、分类指导，坚持改革创新、建立长效机制，坚持群众路线、发挥群众作用的基本原则，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党支部建设中作出贡献，着力提高房管系统党员干部队伍素质，充分发挥房管部门职能功效，促进贵溪经济社会又好又快发展。

二、活动内容

局开展创先争优活动，主要以创建“五个好”先进基层党组织，创建两级市、全省、全国先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员，争当两级市、全省、全国优秀共产党员，提升领导干部科学发展能力、提升基层党支部综合服务功能、提升党员队伍良好形象、提升群众满意度为内容的“双创双争四提升”活动。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，尤其是在“数字贵溪”建设、重点项目建设等全市中心工作中积极作为，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强，作风正，认真履行党建工作责任人职责。二是党员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，全面完成市委、市政府确定的各项工作任务。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，群众对党建工作和活动成效的满意度较高。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，宗旨观念强。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、主要工作

一是把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动、“创业服务年”、“项目建设年”和“四级联动、携手共建”活动有机结合起来，进一步巩固和扩大“机关效能年”建设活动的成果；二是继续开展阳光政务、行风评议、公开承诺等工作，完善党建网络区建设，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员模范带头作用；三是切实改进机关作风，做到勤政、廉政、高效、务实，认真履行房管职能，积极践行为民服务宗旨、维护群众利益，提高工作效能，发挥党建的表率和示范作用，努力争当创先争优排头兵。

    四、方法步骤

全局开展创先争优活动，将紧紧围绕庆祝建党89周年、迎接建党90周年、向党的十八大献礼及优化发展环境，积极开展创业服务为重点展开，具体分三个步骤进行：

（一）宣传发动（2010年5月下旬—6月上旬）。主要抓好以下工作：

一是动员部署。6月11日党总支组织局全体党员召开活动动员大会，明确活动的相关事项，部署活动的具体安排，悬挂横幅，营造浓厚的舆论和活动氛围。

二是制定方案。对照先进基层党组织、优秀共产党员的基本要求进行讨论，结合单位实际，对各党支部和党员提出切实可行的目标要求，有针对性地制定本单位创先争优活动实施方案。

三是组织学习。各党支部要组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和李源潮同志在全国基层党组织和党员中开展创先争优活动动员部署会议上的重要讲话精神，认真学习中央、省委和市委关于深入开展创先争优活动的意见精神，把思想和行动高度统一到中央、省委和市委的决策部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。

（二）组织实施（2010年6月—2012年6月）。主要分三个阶段展开。一是从2010年6月—7月，着重围绕庆祝建党89周年，以开展“党建活动月”为载体，推进创先争优活动。二是从2010年7月—2011年6月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，争创先进组织和优秀共产党员。三是从2011年7月开始，着重围绕迎接党十八大召开开展创先争优活动，确保局属各党支部和全体党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党献礼。

为扎实推进创先争优活动，根据市委的统一安排和部署，结合单位党务实际，将着力开展以下活动。

1、“党性教育”活动。主要采取学习党章、重温入党誓词、讲党课等形式，对党员进行一次普遍的党性教育，增强党员意识，强化党员干部“我的工作我负责”的责任意识，“我的岗位我示范”的带头意识、“我的领域我领先”的先锋意识和“我是党员我付出”的奉献意识。在2010年“七一”前后，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告,并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位竞赛”活动。各党支部要围绕本局中心任务，结合本部门实际，组织党员开展以“立足岗位比贡献，放眼时代做先锋”为主题的业务练兵、劳动竞赛、制度创新等活动。通过佩戴党徽、设立党员示范户和党员先锋岗、划分党员责任区等形式，把党员身份亮出来及争创党员先锋岗、窗口示范岗和青年文明岗的“三岗”活动。促进党员发挥先锋模范作用。让优秀共产党员上岗示范，争做攻坚克难的尖兵，争做爱岗敬业的模范，争做无私奉献的榜样，在基层一线树起奋进的旗帜，创造一流业绩。

3、“联系服务群众”活动。开展以“为基层、为群众、为发展”为主题的联系服务群众活动，建立健全城乡党组织结对帮扶、互帮互助机制。挂钩联系村、点，帮助基层和群众解决实际问题；广泛开展“党员亮相居委会”、“互识互熟”等活动，使服务网络覆盖城市社区、并向楼宇、园区等群众聚集区延伸；不断丰富党员联系服务群众的载体，进一步完善首问责任制、限时办结制和服务承诺制，不断提高党员服务群众的水平；把创先争优活动直接体现在服务群众的具体工作之中。

4、“攻坚克难”活动。对照局学习实践活动整改落实方案进行再梳理、再分析，对一些待整改的中长期问题，要集中力量攻坚克难，进一步建立健全整改落实责任制，把任务分解细化，把责任落实到人。对于涉及多个部门、单位的问题和制度，要积极探索上下互动、左右联动的解决方多，明确相关部门和负责人的责任，解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义和短期行为。

5、“组织创新”活动。各党支部要认真贯彻中央关于加强基层组织的目标要求，以改革创新精神狠抓落实，推动党的基层组织建设工作在改进中加强，在创新中发展。积极创新党内民主选举办法，扩大基层党组织领导班子“公推直选”试点范围。积极创新民主决策机制，落实“四议两公开”工作法和党建述职、考核、评议制度，进一步推动基层党建工作责任制的落实。

6、“三看三比”活动。各党支部和全体党员要围绕市委、市政府的中心工作，立足本单位实际，大力开展“三看三比”即（看问题整改，比机制创新；看公开承诺，比兑现结果；看工作实绩，比排名排位）活动。一要在总结回顾上年度、上阶段工作成效的基础上，结合“党性教育”、“组织创新”活动，通过“万人卷”大家查，自批互批主动查，广泛征求、采纳党员和群众意见建议，查找本单位和个人存在的突出问题，明确创先争优主攻方向，不断创新责任机制、帮带机制、激励机制、评价机制等工作机制，逐步巩固创先争优活动成果。二要根据本单位和个人实际，结合“联系服务群众”、“攻坚克难”活动，真“亮心”，勇“亮招”，作出承诺，在破解难题的实践中，在群众印象中实现“三满意”（作风满意、服务满意、成效满意），兑现向群众作出的承诺。三要以工作实绩论英雄，结合“岗位竞赛”活动，通过“年初建账、年中查账、年末算账”方式，实行本职工作纵向比、中心工作横向比，检验单位和个人工作成效，同时将排位结果采取适当形式进行公示，接受监督，切实增强各党支部和党员的危机感、责任感和使命感。

为确保上述六项活动取得实效，各党支部在操作方法上要把握好三点：一是公开承诺。党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。局党总支负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。局党总支对党支部、各党支部对党员开展创先争优活动的情况，适时组织党员、群众进行评议。

（三）评选表彰（2011年和2012年“七一”前后）。

主要抓好三项工作：一是评选先进，表彰激励。2011年“七一”前夕，总支将采取适当方式对先进支部和优秀共产党员进行表彰奖励。并做好两级市、全省“七一”表彰对象的推荐申报工作，评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。二是典型引路，扩大影响。以受到表彰的对象为重点，不断扩大典型影响力；各党支部和党员，都要对照本行业、本系统先进典型，查找自身差距，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是系统总结，完善机制。在三个阶段，各党支部要认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。

五、组织领导

（一）健全组织。成立房管局创先争优活动领导小组，局党组书记、总支书记李水根同志任组长；纪检组长黄庭样同志任副组长；成员由彭和平、苏小明、黄建荣、方其林、徐斌、江火明组成，小组下设办公室，彭和平同志任小组办公室主任，具体负责活动小组的日常事务，以确保创先争优活动扎实有效推进。

（二）广泛参与。各党支部要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众及时通报、请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织和广大群众广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全局形成竞相创先争优的良好氛围。同时，要建立健全并贯彻落实好上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心群众的制度，切实让群众亲身感受到活动带来的新变化、新气象，得到实惠。

（三）加强督促检查。局创先争优领导小组办公室对各党支部工作加强调度，促进全局创先争优活动深入开展。同时采取听汇报、专题调度、交流研讨、随机抽查等形式，对各党支部开展创先争优活动进行经常性督促、检查和指导，全面掌握各党支部创先争优活动的进展情况、主要经验和存在的问题。结创行争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限时整改。

　　　　　　　　　　　　　　　　        二0一0年六月十一日

主题词：党建工作　基层党支部和党员　创先争优　实施方案　     

抄　送：市委创先争优活动领导小组办公室 、市直机关工委        

中共贵溪市房产管理局总支委员会　       　2010年6月11日印发  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     共印10份